党的二十大报告指出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

　　今年以来，我市加快推进“吨粮田”建设，以强基础、提产能、促增收为目标，持续增加高标准农田建设投入，突出数量、质量、生态“三位一体”，不断完善农田基础设施配套，强化耕地质量提升，创新建设管理方式，释放项目建成效益，为促进粮食增产、农业增效、农民增收奠定了坚实基础。今年，我市获批高标准农田建设项目81个，涉及7个县区、53个镇街，将新建高标准农田59.1万亩，总量达560万亩，占全市耕地面积80%以上，确保“农田必须是良田”。

　　规划引领 科学推进

　　我市通过科学施策、综合治理，精心打造“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田项目区。为构建上下衔接的高标准农田建设规划体系，我市将高标准农田建设规划纳入全市农业农村现代化发展“十四五”规划系列，并经市政府批复实施，为今后一个时期系统开展高标准农田建设提供了行动指南。县区结合各地实际同步编制县级规划，深入分析“上图入库”现状和镇街建设需求，围绕市、县（区）重点区域布局，明确项目建设任务和建设时序，实现基础设施配套与区域主导产业有效衔接。同时，将全市分为徐淮、里下河、丘陵三大农区，科学分析区域现状，细化分区建设重点和建设内容。值得一提的是，今年我市高标准农田项目在继续做好绿化林网种植基础上，积极推进试点建设，全市探索开展灌排系统生态化改造试点7个，洪泽区、涟水县、金湖县、盱眙县开展耕地质量提升试点4个，金湖县、盱眙县开展新增有效耕地增加村集体经营收入试点5个，通过科学施策、综合治理，精心打造“田成方、树成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田项目区。

　　规模连片 打造精品

　　我市推行“先流转后建设，先平整再配套”建设机制，鼓励县区新成立或依托现有农业平台公司，联合项目镇街先行组织推动项目区土地流转，由村集体、农业公司、家庭农场、大户等按单体规模不超过1000亩发展适度规模经营，通过有序引导，力争乡村振兴“三级先导”区内项目土地流转率提升至90%以上，其他项目区提升至85%，农民土地流转后持“地票”合法取得租金收入。土地流转完成后，结合村庄撤并、公共空间治理腾退出来的土地适时组织平整，填平废沟呆塘，打破原有田埂、废弃道路体系，实施“小田并大田”，为项目整体规划建设创造条件，流转及平整溢出土地划归村集体统筹经营，增加村集体收益。

　　建管并重 立足长远

　　高标准农田建设“三分靠建、七分靠管”。为此，我市印发《淮安市农田基础设施工程管护实施方案（试行）》《关于做好全市土地征收成片开发等占用高标准农田补建工作的通知》，强化高标准农田建后保护与管护。对已建成的高标准农田进行“上图入库”管理，同时指导县区建立健全“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、受益者参与”的工程管护机制，落实管护责任，建立管护经费保障机制和标准，确保项目功能长久稳定发挥。在此基础上，优化调整高标准农田项目区种植业结构，以建成项目为载体，积极推动土地流转，加大农业龙头企业招引培育，在项目区推广运用先进农业技术和农机装备，提高耕种收全程机械化率，引导新型经营主体精准生产，科学解决农田谁来种、种什么、怎么种的问题，提升项目综合效益。