11月16日，山东省政府网站发布《支持沿黄25县（市、区）推动黄河流域生态保护和高质量发展若干政策措施》（以下简称“《政策措施》）。

      《政策措施》包括8个方面30条。

        在优化区域发展布局，构建国土空间保护利用新格局方面，《政策措施》指出，强化国土空间保护利用。全面评估沿黄地区资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，编制山东省黄河流域国土空间专项规划。在用地指标方面实行“增存挂钩”和“土地要素跟着项目走”机制。

        提升耕地保护水平。以永久基本农田和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点，建立完善高标准农田管护措施体系。支持沿黄产粮大县整县推进高标准农田建设和提质改造。支持黄河三角洲实施盐碱地等耕地后备资源综合利用工程，对符合入库条件的新增耕地，及时形成占补平衡指标。对上一年度耕地保护工作成效突出的县（市、区），按排名先后给予差别化新增建设用地指标和资金奖励。

        推动以人为核心的新型城镇化。特色小镇认定和以县城为重要载体的城镇化建设省级试点向沿黄地区倾斜，到2025年新增3个以上特色小镇。推进济南市济阳区等13个县（市、区）省级新型智慧城市试点。

        在推进绿色低碳转型，打造高质量发展重要实验区方面，《政策措施》指出，加强重大产业研发攻关。围绕节能环保、高端化工、新能源新材料等绿色低碳高质量发展领域，推动省级重大科技创新工程项目向沿黄地区倾斜，组织实施新旧动能转换重大产业攻关。在“十强”产业、“雁阵形”集群及领军企业培育建设和省级重点项目遴选等方面，加大对沿黄地区支持力度。

        加快科技创新平台建设。对沿黄地区新升级为国家重点实验室、国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心，国家没有配套资金要求的，省级科技创新发展资金给予每个平台1000万元经费支持。对于生态环境领域优秀的省级重点实验室、技术创新中心等创新平台，以竞争性项目方式给予重点支持。2022-2025年，从省级科技创新发展资金中安排资金，支持黄三角国家农高区创新平台建设。

        推动农业高质量发展。对开展粮棉油绿色高质高效创建的沿黄地区和发展大豆、玉米带状复合种植的主体，省财政统筹给予资金补助。支持建设国家级农业绿色发展先行区、省级农业绿色发展先行县、农业产业强镇，培育肉牛、小麦等优势特色产业集群。

        推动“两高”行业规范发展。对符合全省产业布局和新旧动能转换“三个坚决”要求的“两高”行业企业，实施技术产品升级、环保节能改造、安全水平改造等不新增产能、不增加能耗煤耗的技术改造项目，不受“两高”项目减量替代准入政策限制。对沿黄地区促进产业基础高级化、产业链现代化的重大“两高”项目，能耗替代市级筹措确实存在困难的，由项目所在市做出承诺并编制提出“十四五”规划期内分步筹措方案，可申请通过“过桥”方式由省级收储能耗指标予以保障，项目所在市严格按照承诺到期返还“过桥”保障指标。

        提升对外开放水平。推动梁山、鄄城、博兴等6家国家外贸转型升级基地数字化、品牌化转型。支持具备条件的县（市、区）联动发展，建设上合示范区、山东自贸试验区联动创新区，持续推进全省开发区东西合作共建。布局建设“内陆港”，推广“陆海联动、海铁直运”物流模式，实现内陆港货物直通出海。支持开展多式联运“一单制”试点，提升海关“智慧查验”水平。

        推进能源结构有序调整。开发建设海上风电、海上光伏、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化和鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地，推动整县分布式光伏规模化开发示范。开展新型储能规模化应用，对于配套建设或租赁共享新型储能设施的项目，符合条件的优先并网消纳。