政府工作报告中提出，要加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。2023年中央一号文件要求，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。要保障粮食安全，实现重要农产品稳产保供，耕地是基础，保住耕地就是稳量提质，关键在提升耕地质量。全国人大代表、牡丹江穆棱市农业技术推广中心主任高春艳表示，近年来，各地高标准农田建设如火如荼，并取得丰硕成果，解决长期以来困扰农业生产的干旱、洪涝等自然灾害，智慧农田建设、田间灌溉体系建设等农业生产条件持续改善，推动了土地规模经营和机械化发展，进一步夯实了国家粮食安全基础。但一些地方耕地使用效率有下滑趋势，丘陵山地多，耕地分布零星破碎，连片面积小，耕地地力变差。

　　高春艳代表说，多年来，国家宏观政策推动“藏粮于地、藏粮于技”战略稳步实施，农业项目中投入大量资金，例如，在全国全面开展的测土配方施肥，推动化肥减量增效，对缓解耕地质量恶化有一定的推动作用，但还不能根本上解决耕地质量问题，农田土壤的理化性状没有实质性的改善提升。她建议，从土壤入手，全面推进高标准农田建设，推动高标准农田建设由数量增长向高质量发展转变。加大综合配套方面的投入，主要是土壤改良、培肥地力、农田防护与生态环境保持、农业科技服务等综合配套措施方面的投入。加大对农民专业合作社、家庭农场等场地化造肥的支持，支持种养大户带动农牧结合、种养循环，推动耕地质量有质的改善。将耕地地力保护补贴对象调整为实际种植者，包括种粮大户、家庭农场、农民合作社等经营主体，让真正承担耕地地力保护责任的种植者得到政策实惠。