春耕时节，在贵州省桐梓县风水镇荣保社区，村民吴道轩不用再为地难耕、水难浇烦恼了。路修通了，沟渠整好了，田地相连了，农机能进地田，种田不再靠肩挑背驮。

　　在甘肃省静宁县司桥乡庙咀村，村民也尝到了在平整土地上种地的甜头——大机械能进得了地，耕种收都方便多了。

　　这些身处丘陵山区的农民种地不犯难，源于这些年来我国大力推进高标准农田建设。记者从农业农村部农田建设管理司了解到，大力推进丘陵山区高标准农田建设是破解丘陵山区耕地碎片化、地块高差大、工程性缺水和水土流失易发生等问题的有效途径，对保护农民种粮积极性、全面推进乡村振兴、夯实粮食安全根基具有重要意义。今后，将继续强化政策和资金保障，在保护生态环境安全的前提下，在25度坡度以下适宜耕作的耕地上，因地制宜推进丘陵山区高标准农田建设。

　　坡耕地也是“宝”　治理利用不可少

　　据第三次全国国土调查数据，全国19.18亿亩耕地中，2度坡度以上（不含2度）的耕地面积占比约38%，主要分布在我国西南、东北、西北地区的丘陵山区。与平原地区比，丘陵山区高标准农田建设困难多。例如，因地形地貌多样，工程设计复杂，亩均建设成本高；田块调整表土剥离、挖填方等工程量大，建设任务重；田块、田坎、道路、渠道等构造方式多变，建设难度大；田块小、行路难、田间作业效率低，管理运行费用高，建后管护难。而且，随着坡耕地的坡度更高、坡地碎片化更严重，这些难度也将明显增加。

　　尽管如此，丘陵山区坡耕地高标准农田建设这根“硬骨头”还是要“啃”。各地农业农村部门因地制宜、分类施策，积极探索推进丘陵山区坡耕地高标准农田建设的有效路径。

　　重庆市在全国率先启动了丘陵山区高标准农田改造提升示范工程，重点放在改大、改水、改路、改土上，力争建成一批宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收的现代粮油、种养循环产业示范区，让土地综合产能提升10%以上。

　　四川省巴中市恩阳区紧扣国土空间规划和永久基本农田布局，坚持集中连片、整村整镇，规划“十片N带”示范片和产业带，通过全域统筹破解规划难题，出台了专项考评办法，采用“生态夯土、生态护坡”等方式节约建设成本。

　　湖南省常德市澧县针对丘岗区农田高程不一、分布零散的现状，依托智慧数据模型，精准展示农田数量、面积、高程、分布和利用现状，辅助项目选址、建设任务和工程布局，科学编制项目建设方案，统筹解决平整土地、提升地力、改善环境三个方面重点问题。

　　青海省湟源县采取“先流转、再建设”的方式实现“小并大”田块整治，将有条件的坡地流转后配套建设田间农渠、田间道路，进行土地平整和增施有机肥，建成后开展规模化经营，有效提高了坡地高标准农田建设的成效。

　　种粮有奔头　宜居宜业有看头

　　通过开展高标准农田建设，不仅改变了丘陵山区坡地“地无三尺平”的旧貌，让宝贵的水土存得住，也使得越来越多的“巴掌田”“鸡窝地”有了成方连片的模样，使得曾经靠天吃饭、广种薄收的低效田变成了旱能灌、涝能排、宜机作业的中高产田，大大提高了农民种粮积极性，源源不断释放着粮食生产的潜力，也为乡村振兴提供着不竭动力。

　　农业农村部农田建设管理司副司长吴洪伟介绍，建成的高标准农田实现了农田质量高、产出能力高、资源利用效率高“三高”。例如，通过平整土地、改良土壤等措施，农田平均耕地质量可提高约1个等级，亩均粮食产能增加10%-20%，项目区可节肥13.8%、节药19.1%，节本增收效果明显。

　　也正是看中了高标准农田的这“三高”，2023年初，湖南省澧县澧南镇高堰村农民张叶翠流转了400多亩地，购置了旋耕机、收割机等农具，准备大干一场。“以前是连绵的丘岗、狭窄的梯田，干活全靠人工。现在，小田整合成大田，机耕道扩宽了，水渠也建好了。”看着成方连片的农田，张叶翠对种粮更有信心。

　　专家表示，坡耕地建成高标准农田后，不仅有利于推动土地规模经营和机械化、标准化、绿色化、优质化和品牌化，增强农业综合生产能力，还有利于改善农业生产条件和农村人居环境，促进地方经济社会发展。

　　在澧县，高标准农田建设与农村人居环境治理已经开始了有机衔接的探索。2022年，澧南镇集中连片整体建设3.36万亩，打造了“稻油模式”丘岗万亩示范片、“面源污染治理”5000亩示范片。2023年，澧县计划打造集耕地质量保护提升、生态涵养及田园生态景观改善于一体的高标准绿色农田。

　　诚然，丘陵山区高标准农田建设还有很长的一段路要走，而且越往后难度越大。但成效即是动力，距离也意味着潜力，在加快建设农业强国的征途上，在“藏粮于地”战略深入实施的过程中，丘陵山区大有作为。