《预案》指出，目前全球已进入拉尼娜状态，预计冬季将形成一次弱到中等强度的拉尼娜事件，农业自然灾害防范形势严峻复杂，防灾减灾任务异常繁重。必须始终树立“防灾就是增产、减损就是增粮”的理念，早研判、早谋划、早动手，狠抓关键环节、落实重大技术，以做好防灾减灾工作的确定性应对灾害的不确定性。

　　根据《预案》中的规划，分区域对全国范围内的农业防灾减灾工作进行了技术指导。

　　一是防范北方冬麦区低温冻害。墒情适宜时，科学适度镇压，提高保暖防冻能力；坚持以水调温，早春密切关注天气变化，降温前及时灌水，改善土壤墒情，调节近地面层小气候，减小地面温度变化幅度，防御冻害；强化早春田管，对弱苗及时追肥，促进苗情转化升级，提高防冻能力；对遭受冻害的麦田，分类施肥补救，促进恢复生长。

　　二是防范露地和设施蔬菜冻害。设施蔬菜产区及早检查加固棚室，及时清除积雪，加保温棉被、草苫等材料，覆盖防寒；露地蔬菜产区加强中耕培土，寒潮过后加强遮阳覆盖、延缓冻融；抓住晴好天气叶面追肥，提高抗性；加强重点病虫害防控。

　　三是防范北方冬麦区春旱。加强墒情监测，一旦旱情发生，集中有限水源浇水保苗；大力推广耙耱划锄镇压等措施，促进小麦返青生长；叶面喷施抗旱保水剂，增加植物的抗旱性。

　　四是防范东北西部春旱。合理调整结构避灾，推广抗旱“坐水种”、地膜覆盖、膜下滴灌等抗旱技术，组织好跨区机耕机播作业，确保种在适播期；科学确定主推品种，及早搞好种子调剂调运。

　　五是防范黑龙江中东部春涝。加快排水降渍，利用春季温度回升、风力较大的有利条件，翻耕晾晒散墒；及早腾茬整地，加快清除田间秸秆，推进科学整地、标准化整地；适时适墒播种，及早确定适宜熟期品种并做好种子准备；加强机具调度，支持农机合作社、农机大户等主体，带动小农户高质量开展春耕春播。

　　六是防范江南华南冬春连旱。千方百计广辟水源，冬闲田提早蓄水、备耕；落实抗旱田管措施，有水源的地区及时浇灌保苗，做到能浇尽浇、能保则保；对因旱绝收地块，因地制宜搞好改种补种；要确保适时播栽，加强种子种苗调剂调运，推广水稻集中育秧，优先保证育秧用水。

　　《预案》强调，要强化监测预警，及时掌握苗情、墒情、灾情的发展动态；做好应急准备，及早检修设施机具，备足种子等应急救灾物资；精准指导服务，及时派出专家指导组和技术小分队，包县包乡、进村入户精准指导；加强政策支持，及时下拨农业生产救灾资金；畅通产销衔接，加强生产、市场、储备等信息监测调度，建立稳定的供销渠道；强化宣传引导，普及防灾抗灾技术措施，对农业抗灾救灾的好经验、好做法、好典型加大宣传。